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公示公告

临清市2017年农机深松作业补助试点工作实施方案 临农机字〔2017〕17号

作者:临清市农机局办公室 来源: 日期:2017-9-5 人气:28

临清市2017年农机深松作业补助试点工作

     

根据聊城市农机局、聊城市财政局《关于印发聊城市2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》(聊农机字[2017]64)要求,我市将继续推进农机深松整地作业工作,进一步改善耕地质量,增强粮食生产能力,确保粮食安全。为实施好今年的农机深松整地作业补助试点工作,特制定本方案

一、试点区域、作业模式

今年,聊城市农机局、财政局继续确定我市为农机深松整地作业补助试点单位,安排我市农机深松作业补助试点面积8万亩,补助资金共计280万元,每亩补助35元。经市农机深松作业补助试点工作领导小组研究,将此项工作列入我市农机扶贫项目,整村式推进,对2016年未实施农机深松作业的省级贫困村优先安排免费进行农机深松作业,以实现两年把我市所有贫困村全部安排免费深松一遍的农机扶贫目标。在保证贫困村需求的情况下,再照顾各镇办之间的平衡安排部分有农机深松作业强烈愿望的村实施农机深松作业。今年我市的农机深松作业补助试点村和计划面积见附件2。

根据聊城市实施方案,我市主推单一深松作业模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置,不挂其他任何作业装置进行的深松作业。

二、农机深松作业要求

 (一)深松机具要求

1.深松机为全方位或振动式铲式深松机(高曲面深松铲或平凿双翼型铲);

2.深松部件4个及以上。

3.为保证作业质量,配套的动力机械为120(含)马力以上四驱拖拉机,在农机监理部门办理了牌证手续,且按时参加年度检验。

4.参加作业的深松机具必须安装深松作业信息化监测设备,以监测作业深度和面积。

(二)作业质量要求

1.深松的土壤条件。土壤含水量应在15%-22%,土壤湿度过高不能进行深松作业。

2.深松作业深度应达到或超过25厘米。

3.单一深松作业要求基本无漏松,深浅基本一致。

(三)作业时间要求

今年的农机深松作业统一安排在秋季实施,计划于9月中旬至10月中旬开展作业,10月20日前完成作业任务。

三、补助对象、补助标准和补助程序

补助对象为开展农机深松作业的农机合作社。

农机深松作业实行定额补助,补助标准为每亩35元,不再向农民收取费用,单一深松作业三年内只能补助一次。

 补助程序遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则,依照以下步骤实施。

(一)确定作业实施区域

根据上级部门下达的工作任务,经市农机深松作业补助试点工作领导小组研究确定,由全市2016年未实施或未全部完成深松的省级贫困村申报深松作业面积,不足8万亩的部分再照顾各镇办之间的平衡安排部分有农机深松作业强烈愿望的村实施农机深松作业。

(二)确定作业主体

1.作业主体要求:

(1)依法在工商管理部门登记,营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户许可证证照齐全;

(2)有固定的办公场所和能存放机具的库房;

(3)有良好的运行机制,有较强的服务能力,入社成员、机具较多,且带深松机械入社的成员必须有完备的入社手续;

(4)至少有3台套以上符合作业要求的深松作业机具;

(5)有健全的财务制度,完备的财务账表,至少有一名具有会计从业资格证的会计从业人员。

2.作业主体确定办法:

(1)在市农机深松作业补助试点工作领导小组的领导下,公开公布招评标内容、条件、程序;

(2)由符合作业主体要求的农机专业合作社向农机管理部门自愿提出申请;

(3)由招标公司组织专家,按照公平公正原则,对投标者进行评审,择优确定深松作业主体,并对作业主体进行打分。然后根据评标得分情况确定其单机作业面积大小和选择作业区域的先后

(三)签订合同。按照确定的作业主体及作业面积额度,市农机局与承担农机深松作业补助的农机合作社签订作业协议,协议中明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、补助标准等内容和责任。在镇(办)政府的领导和协助下,农机合作社与相关实施深松的村委会签订作业合同,并及时到市农机局备案,作业合同在村务公开栏公示7天,公示期间不影响农时作业。合同中明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、补助标准等内容。因不确定原因作业面积无法完成时,实施深松的农机合作社要及时向市农机部门报告,由农机部门及时协调、安排。

(四)作业确认及兑现。今年农机深松作业的面积和质量核实全部实行信息化检测。未实施深松整地作业信息化监测的,不予兑现作业补助。承担深松整地作业任务的农机合作社根据信息化监测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》(附件3),在村务公开栏公示7天。市农机管理部门会同财政部门、镇办政府组织力量进行抽查。抽查公示无异议后,市农机管理部门会同财政部门根据信息化监测结果和公示抽查情况,形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》(附件4),并通过农机部门公示栏、电视、政务网站等方式公示7天。同时报聊城市农机管理、财政部门,聊城市农机管理、财政部门结合信息化监测结果、《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》进行抽查检验。公示无异议和聊城市级抽检合格后,市农机管理、财政部门及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》(附件5),将补助资金直接兑现给承担深松整地作业任务的农机合作社。

五、保障措施

(一)加强组织领导。我市成立由分管副市长任组长,市农机、财政、各镇(办事处)分管领导为成员的农机深松作业补助试点工作领导小组(附件1),领导小组负责深松实施方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策。农机部门制定具体的实施方案,经市领导小组研究同意后,报聊城市农机局审核后实施,并负责对实施农机深松作业的农机合作社组织和协调,作业合同签订,深松技术宣传和机手培训等工作;财政部门负责作业补助资金的兑现工作;纪检部门负责补助资金落实的监督工作。镇(办事处)政府也要成立相应的领导小组,负责协助农机合作社与确定实施深松的村委会签订作业合同和地块落实,协调处理深松作业过程中的问题。

(二)择优确定深松作业主体。按照省农机局《关于合理确定农机深松整地作业补助试点工作作业主体的通知》(鲁农机管字[2015]7号)的要求,在市农机深松领导小组的领导下,通过一定的形式公开发布招标的内容、招标的条件、招标的程序,组织规模大、作业能力强、社会信誉高的农机合作社进行投标,由农机部门组织专家,按照公平公正原则对投标者进行评审,择优确定深松作业主体。作业主体的评审情况要及时报市领导小组审定。择优确定的深松整地作业主体不得将深松作业补助任务转包或分包

(三)加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机、深松机具,应补尽补,保证当地深松作业需要。及时发布作业需求信息,组织农机合作社开展跨区深松作业,为加快推进深松作业注入新的活力。

(四)加强技术指导。根据我市实际情况,因地制宜选择合适的作业模式,达到前后作业环节合理衔接,机械进地作业次数减少,实现农机农艺的深度融合。整合培训资源,积极开展深松作业机手深松作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训,切实提高深松作业质量和技术推广到位率。建立技术指导服务小分队,实行分片包干负责,加强跟踪服务指导,随时解决农机手遇到的技术难题。

(五)加强监督检查。坚持阳光操作,全面公开补助程序、补助标准和补助方式,强化实施过程监管。今年参加深松作业的机械都要安装信息化监测设备,不安装信息化检测设备的不准承担作业任务,信息化检测设备由作业主体自费安装,制造厂家负责安装调试,并固定在统一位置,农机专业合作社人员不得擅自拆卸、调整。如发现,取消其深松作业补助资格。

(六)加强宣传引导。为把深松作业工作顺利开展,落实到位,召开相关部门专题会议,对这项工作进行部署发动,充分发挥镇政府、办事处和村支部、村委会在组织发动、落实受益村户、监管作业质量等方面的作用。广泛宣传农机深松作业的重要意义和增产增收效果,提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。加强现场推动,在重要农时通过举办农机深松作业现场会、深松机械演示会等措施,强化对农机深松技术的宣传推介。要及时总结和宣传各地的好经验、好做法,营造良好的舆论氛围。

(七)加强廉政风险防控。实施深松整地作业补助试点工作政策性强,涉及到农机合作社、机手和农民的切身利益,一定要强化警示教育和规矩意识、红线意识,完善监督机制,搞好重点环节的防控管理,确保补助资金安全,严防发生重大违规违纪问题。

镇办及相关单位要敢于担当,积极作为,进一步完善深松作业的组织体系、技术体系、监管体系。农机深松作业补助工作完成后,市农机管理部门要将有关资料及时归档立卷,主动接受纪检、监察及审计等部门的监督,并将《农机深松整地作业补助情况汇总表》(附件6)、深松工作总结、对比试验图片资料等于2017年11月10日前报聊城市农机局。

附件:1.临清市农机深松作业补助工作领导小组成员名单

2.各镇(办)实施农机深松作业的村及作业面积计划

3.农机深松整地作业情况公示表

4.农机深松整地作业补助资金兑现公示表

5.农机深松整地作业补助资金兑现表

6.农机深松整地作业补助情况汇总表

点击浏览附件.docx




临清市财政局   临清市农业机械管理局          

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