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领导讲话

张燕同志在全市农机化工作会议上的讲话

作者: 来源:转载 日期:2017-2-28 人气:35

同志们:


今天这次会议的主要任务是贯彻中央、省、市农村工作会议精神及全省农机化工作会议精神,总结交流2016年农机化工作情况,研究部署2017年工作任务。刚才,各县(市、区)都作了汇报交流,从不同角度介绍了各自的经验做法,总体来说,思路清晰,重点突出,措施得力,听了很受启发。下面,我再讲三点意见。


一、真抓实干,2016年农机化工作取得新成效


2016年,聊城市各级农机部门在市委、市政府的正确领导和省局的大力支持下,立足全市建设现代农业示范区的机遇,坚持以提升农机服务和机械化水平为中心,围绕以农业合作化促进机械化,以机械化促进农业现代化这一理念,把加快农机化发展与推进农业产业化转型升级紧密结合起来,提高农机装备和作业水平,拓宽服务领域,创新服务机制,大力发展新型、高效、集约、环保农业机械,牢固树立和自觉践行五大发展理念,积极作为,各项工作呈现良好发展势头。全市农作物耕种收综合机械化水平达到87%,高于全省平均水平5个百分点,位居全省前列。


(一)围绕创新发展理念,增添农机化发展新动能。


一是创新形式,提升农机化宣传效果。2016年全市农机部门累计报送农机化信息1183篇,调研报告19篇,其中被省农机化网站录用913篇,被中国农机化网站录用692篇,位居全省前列,在召开的全省农机化信息员培训班上做了典型发言。上报市委、市政府政务信息,其中被市政府采用18篇,在全部市直部门中排名第13位;被市委采用8篇,在全部市直部门中排名第6位,获得2016年度全市党委系统信息工作先进单位,也是连续两年获得该项荣誉。举办了全市农机化信息培训班,取得良好效果。主动加强与电视台、报社等媒体的沟通与合作,“三夏”期间,利用“农机通”平台,发布农机、作业需求、机收进度等信息,方便农机通用户根据信息作业。市电视台、聊城日报也开设 “三夏”生产专栏,每天报道“三夏”生产情况,与媒体合作报道10余次。


二是多措并举,推进粮食烘干机械化。2016年全市共推广粮食烘干机械70台套,保有量达到118台套,全年烘干小麦、玉米达到18.8万吨,实现经济收入1130万元。其中东阿县粮食机械化烘干基地,抓住小麦刚灌完浆,品质好、价格高的有利时机,提前组织机具收获小麦,经烘干后,其中作为粮食出售,每公斤能获得0.4元的差价利润;作为种子出售,差价更高。


三是注重实效,做好农机装备研发创新计划项目管理。经省局审批,高唐时风集团及临清润源公司的2个项目共获得300万创新研发项目资金。开展了农机装备研发创新计划项目检查工作,根据省局安排,专门成立项目检查领导小组,对全市6个农机装备研发创新计划立项项目进行了全面检查。听取了企业对项目实施情况的汇报,调研了项目进展、项目研发的阶段性成果、创新情况、项目经费的使用情况及项目实施过程中的问题等,查看了相关技术资料、管理规定、资金使用账册票据及其样机试用影像资料等,并就下一步做好项目建设提出了建议和要求。


7月29日,根据市人大常委会2016年工作要点、2016年监督工作计划和市人大农业与农村委员会年度工作计划安排,市人大农业与农村委员会调研组一行11人对全市农机化创新发展情况进行调研。先后观摩了全市秋季农机装备展示及现场演示、全市深松作业信息化监测平台、茌平县德丰源农机专业合作社、山东润源实业有限公司等,深入了解了当前农机化装备情况,农机规模化作业情况,土地流转情况,产品研发情况。在随后召开的座谈会上,市人大常委会副主任李志华做了重要讲话,对全市农机化创新发展工作所取得的成绩给予了充分肯定。


(二)围绕协调发展理念,提升农机化发展整体性。


一是积极引导,优化农机装备结构。充分发挥补贴政策的导向作用,其中大型、重点补贴机具使用资金1.563亿元,占总补贴资金量的94.6%。全市在5个县(市、区)开展农机报废更新试点工作,截至目前,报废更新工作已顺利结束,全市共落实农机报废更新补贴3647万元,同比增长86%,占全省完成农机报废更新的19%,共报废更新拖拉机、联合收割机1117台。


二是重点突破,加快经济作物机械化发展步伐。全市建立大蒜机械化收获示范区2个,起到了很好的宣传和示范作用。4月25日,省农机技术推广站在高唐县召开山东省机采棉种植模式机播作业现场会,与会人员参观了新型棉花播种机作业演示,邀请有关方面的专家对机采棉有关知识进行了培训。5月19日,全市大蒜机械化收获现场会在临清市召开,农机专业合作社、大蒜种植户、大蒜收获机销售企业等共计300余人参加了现场会。


(三)围绕绿色发展理念,扩大环境友好型农机化技术应用。


一是坚定不移,加快推进秸秆综合利用。截止目前,全市共推广秸秆打捆机137台,保有量达1100余台,回收小麦秸秆22万余吨,为民增收1.2亿余元。在全市3个重点县(市、区)对秸秆综合利用机具购买进行累加补贴。8月31日,全省青饲料收获机械化现场会在临清市召开,省农机局、全省13个市农机局局长、部分县(市、区)农机局局长及重点农机专业合作社负责人等100余人参加了此次会议,与会人员在临清市戴湾镇庞庄村现场观摩了7个生产企业11个型号的玉米青贮收获机现场作业展示,会议取得良好效果。


二是有条不紊,做好农机深松作业补贴试点工作。2016年全市获得深松作业补贴37万亩,补贴资金1480万元。共完成深松作业204万亩,占全省完成深松作业的八分之一,完成数量位居全省第一位。今年全市共有6个县(市、区),48个合作社承担深松作业补贴项目,716台深松机全部安装深松监测仪。4月8日,全省农机深松作业暨信息化监测观摩培训会在东昌府区召开,省局有关处室领导,全省17市农机局分管局长,66个项目县农机局长共计200余人参加了会议。原省农机局局长高明飞参加会议并做了重要讲话,聊城市委副书记陈平参加会议并致辞。


(四)围绕开放发展理念,凝聚农机化发展合力。


一是紧密配合,加强部门沟通与协作。全市各级农机部门高度重视“三夏”、“三秋”生产工作,紧密加强协调配合,集中力量保生产。农机部门及时提供信息服务、接待服务、技术服务,严格《跨区作业证》的发放和管理,加强与公安、交警、交通、石油、气象等有关部门的协作,做好机车道路通行、机械引导、车辆抢修、油料供应、气象预报等各种服务。“三夏”麦收自6月7日开镰收割,16日顺利结束,全市604万亩小麦机械化收获602.5万亩,机收率达99.7%。“三秋”期间,全市玉米机械化收获574万亩,机收率达97.2%,基本实现了玉米生产机械化。


二是主动作为,认真开展农机化扶贫工作。全市农机部门严格按照省局要求,结合自身实际,采取多种措施,取得明显成绩。截止目前,全市共计免费深松土地59432.49亩,受益贫困人口7493户24887人,涉及“第一书记”帮包村5个,作业面积932.59亩,受益人口98户252人,参与贫困村进行土地深松的合作社达到60个。其中东阿免费深松土地4553.3亩;阳谷免费深松土地3674.49亩;临清为32个贫困村5万亩耕地免费进行全方位深松作业,受益金额200万元;高唐为17个省定贫困村深松土地面积12037.5亩,其它贫困村深松682.8亩,合计12720.3亩,受益金额508812元,占补贴资金总额的25.4%;东昌府区利用农机深松作业补助等项目,对“第一书记”帮包村未深松土地进行免费深松900多亩。全市农机企业吸纳贫困人口就业37人,月受益金额9369元;通过光伏发电现金分红、菜花种植、一喷三防、差价送羊等方式扶贫,受益贫困人口95户207人,受益金额175605元,其中涉及“第一书记”帮包村2个,受益人口27户65人,受益金额21785元。全市农机合作组织通过减免播种、秸秆还田、分红等方式,为贫困户减免耕种面积5276.7亩,受益金额146445.8元。在召开的全省农机化工作会议上,聊城市农机部门的扶贫工作受到省局点名表扬。


(五)围绕共享发展理念,推进农机社会化服务。


一是规范高效,落实农机购置补贴政策。2016年全市争取农机购置补贴资金共计1.801亿元,共补贴各类农机具7275台,受益农户6057户。另外,农机购置累加补贴工作在三个县(市、区)开展,资金共计300万元。在农机购置补贴的带动下,全市农机总动力突破1280万千瓦,农机总值突破68亿元。全市农机部门普遍采用公开摇号和抽号的方式确定补贴对象,并邀请人大、政协、财政、纪检等相关部门全程参与。召开全市农机购置补贴资金结算推进会,加快补贴资金结算进度。做好2016年民主评议政风行风工作,上报管理服务对象434名。


二是典型引路,加强农机服务组织建设。2016年全市新增注册农机合作社66个,共有注册农机合作社548个。其中全国农机示范社9个,省级农机示范社10个,省级农民示范社9个,市级农民示范社11个,市级农机示范社69个,符合“五有”标准化农机专业合作社达到150个。根据《聊城市农机专业合作社市级示范社认定管理暂行办法》,34家合作社被评选为第二批农机专业合作社市级示范社。6家农机合作社被评选为全省农机规模化作业推进项目实施单位并获得奖励资金60万元,冠县庆丰农机专业合作社成功申报国家级示范社。全市农机合作社共完成作业服务面积达600余万亩,总收入2亿余元。积极举办全市农机合作社带头人培训,临清、东阿、茌平、阳谷、冠县五个县(市)承担培育150个名额的任务,培训以理论教学与实践教学的方式进行,取得良好效果。


三是持之以恒,加强农机安全监理。2016年全市拖拉机新挂牌3554副,检验18839台,联合收割机新挂牌2457副,检验10382台,驾驶证新办证2599本。全年无重特大农机事故发生。全面落实安全生产责任制,与农机手签订安全生产责任书8778份。组织开展农机隐患大排查快整治严执法集中行动、农机安全生产月、“三夏”农机安全生产大检查等各类农机执法行动,共排查一般隐患1698起,检查农业机械1787台,纠正违法行为286次;联合公安交警、交通、城管等部门开展道路交通查违除患“亮剑”行动,查出农机违法行为2860起。加大农机安全宣教力度,全市各级农机部门共出动宣传车356辆次,设置宣传专栏和咨询台85个,张贴安全标语206条,悬挂安全横幅195条,发放宣传资料65500余张,媒体宣传报道96次。在临清市召开全市农机事故应急处置演练观摩会,提高应急处置工作效率,取得良好效果。制定《聊城市农机局实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》,建立随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、市场主体名录库,实施“双随机”抽查规范事中事后监管。组织全市监理员证审验考试,新增监理员30人、检验员8人、考试员9人。截至目前,全市持有监理员证203人,其中考试员证51人,检验员证61人,事故处理员证23人。进一步改善农机监理设备,截止目前,全市拥有考试检验设备60多台套,牌证档案管理设备110多台套,事故勘察、通讯、宣教等设备80多台套。


四是拓宽视野,认真开展农机职业技能鉴定及农机维修管理工作。2016年市局和四个县(市、区)被评为2016年度全省农机维修管理职业技能开发工作先进单位,7名同志被评为先进个人。全市参加农机职业技能鉴定考核的机手达759人。积极参加农机技能培训和技能竞赛,组织农机手参加了全国农机维修技能师资培训班和全省农机维修服务体系企社共建培训班。组织任国强等10名农机手参加在济宁市举办的山东省农机职业技能竞赛,并取得优异成绩,市局获得2016年全省农机职业技能竞赛组织奖。组织机手参加全省农机维修技能大赛,并获得较好成绩。通过参加高层次的培训班和竞赛活动,全市的农机从业人员不仅开阔了视野,而且提高了技能水平。组织开展2016年农机手实用技术培训工作,冠县、东阿、高唐三个县承担培训任务450人,目前已圆满完成。积极开展“星级文明农机维修网点” 创建活动,全市新增二星级文明农机维修网点15个,三星级文明农机维修网点14个。


二、认清形势,积极抢抓新机遇应对新挑战


前不久召开的全省农村工作会议、全省农机化工作会议和今天刚刚召开完的全市农村工作会议,对全省和我市经济社会发展形势作出了科学判断,特别是对深入推进农业供给侧结构性改革提出了明确要求,为当前和今后一个时期农机化工作指明了方向,当前我们主要面临着三大机遇、三大挑战。


(一)中央对“三农”工作始终高度重视。


2004年以来,中央连续14个一号文件锁定“三农”工作。特别是党的十八大以来,党中央、国务院始终把“三农”发展置于“四化同步”的总体格局中,把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把“三农”工作作为一切工作的重要之基,不断加大强农惠农富农政策力度,持续强化重农强农信号。中央、省委和市委的高度重视、坚强领导、倾力支持,为“三农”发展带来前所未有的大好机遇。作为“三农”工作的重要方面,农机化工作前景光明,农机化发展仍处于重要战略机遇期。


(二)各级对农机化的支持政策保持稳定。


在财政专项普遍压减的情况下,各级对农机化发展的扶持力度不仅没有减弱,某些区域、项目和领域还有所加强。在国家层面,“智能农机装备”纳入国家重点研发计划,深松作业补助从今年开始单列专项。今年全国现代农业建设将重点抓好“五区一园四平台”。(“五区”就是国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区。“一园”就是现代农业产业园。)无论是“五区”还是“一园”都离不开现代农机化新装备、新技术的支撑。在省级层面,农机装备研发创新计划扶持资金保持8000万元规模,现代农机化水平提升计划整合更名为农机化转型升级推进工程,投入资金规模增加到2000万元,农机化信息平台建设批准立项。


(三)一系列规划、计划相继出台,为农机化发展指明了方向。


全国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求加快农机化,推进主要作物生产全程机械化。《中国制造2025》将农机装备列为重要领域,《农机装备发展行动方案(2016-2025)》进一步作出规划,推动农机化科技创新和农机工业转型升级。《全国农业现代化规划(2016-2020 年)》对农机化提档升级作出了全面部署。全国、省局、市局农机化发展“十三五”规划已经发布,一系列规划、计划为当前及今后一个时期农机化发展描绘了宏伟蓝图,明确了前进方向,提供了重要遵循。


在看到机遇的同时,也要清醒地认识到,前进的道路并非一帆风顺,农机化发展也面临着一系列严峻的挑战。


(一)供给侧改革对农机化工作提出了新要求。


一要理清工作思路,夯实农机化发展基础。从全市来看,经过多年的改革发展,主要粮食作物生产已基本实现机械化,经济作物生产关键环节机械化也取得了重要进展,但粮食全程机械化体系还没有全面构建起来,秸秆综合利用、产后烘储等方面仍然是短板和制约,整体质量和水平还有很大提升空间;经济作物机械化仍然处在种收等关键环节突破的阶段,农机化供给侧结构性改革的任务十分艰巨。我们要积极顺应现代农业发展的新要求,用系统的观点、宽广的视野,深刻把握农机化发展的方向和重点,切实用全程机械化统领和推动现代农机化发展,加速实现农机化发展的转型升级、提质增效。


二要加强调查研究,增加精准扶持制度供给。目前我市农机化发展扶持制度还不够健全完善,特别是扶持政策结构不够合理,示范推广政策扶持力度不够有力,在全程机械化示范县创建、安全监理、维修保养等许多方面扶持措施还跟不上。在农机化发展重大问题上,尤其是“国三”农机的质量性能是否过关,价格上涨多少,农村地区柴油和零配件供应、维修能否跟上,农民接受程度、需求量、购买力如何,对这些情况我们还缺乏精准把握,还需要深入调查,广泛了解,全面准确把握供需形势,制定具有较强科学性、针对性和操作性的对策措施。


三要加强教育培训,增加高素质人才供给。全市乡村农机从业人员水平参差不齐,他们的操作技能、经营水平普遍不高,直接影响农机化乃至农业发展的质量效益和竞争力。全市农机管理干部、科技人员队伍法治意识、政策水平、科技素养也不容乐观。加强教育培训,打造素质高、能力强的农机人才队伍,为农机化发展提供有力保障非常必要。要围绕农业供给侧结构改革,调整农机化发展思路,优化农机资源配置,扩大农机装备和农机服务有效供给,增加供给结构的适应性和灵活性,真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农机装备和农机服务有效供给体制机制。


(二)强化监督检查对农机化工作提出了新考验。


一是惠农政策不断调整优化,实施要求越来越高。惠农政策实施的要求由注重规范到规范、高效并举,越来越注重政策实施的效率和效果。据了解,前些年农机购置补贴资金当年用不完,可以结转下年使用,从今年开始,当年用不完的资金将由财政收回,而且将影响今后的资金项目分配。深松作业补助资金渠道调整为在2017年农业生产发展资金中统筹安排,还需要我们和财政部门对接、争取。节水灌溉、水肥一体化设备将重新纳入农机购置补贴范围,这对发展节水农业、水肥一体化是有力促进,但如何防止个别农机企业“钻空子”、违规操作,对我们来说也是一个考验。


二是深松任务落得下、落得实,责任十分重大。党中央、国务院高度重视农机深松整地工作,已连续三年列入国务院《政府工作报告》年度重点工作任务,作为量化指标督查考核。今年全国农机深松整地目标任务是1.5亿亩以上,全市计划今年完成深松130万亩以上的深松任务,扎扎实实完成好,对我们来说也是不小的挑战。


(三)深化改革发展对加强队伍建设提出了新任务。


一是农机安全执法机构建设与农机化快速发展的形势不相适应。全市农机安全监理人员仅161人,而全市有72000余台拖拉机、27000余台联合收割机,农机安全生产的基础还很不牢固,农机安全形势十分严峻复杂,农机安全工作非抓不可、非狠抓不行。平均每人要负责600多台拖拉机、联合收割机的安全监管工作,工作量大,监管难度大。


二是农机推广体系建设亟须加强。随着基层农机推广体系建设与改革补助项目的连年实施,农机推广条件有了明显改善。但是推广机构公益性定位没有全面落实,机构建设投入少,推广条件能力薄弱,设施条件简陋,服务能力不强;人员年龄结构老化,知识陈旧,新人补充和知识更新常态化机制尚未有效建立。推广绩效考核机制有待健全完善。


三是农机维修行业总体比较落后的局面没有根本改观。农机维修管理机构不健全、行业指导管理能力水平不高,工作缺少有效抓手。全市维修网点普遍存在规模小、档次低,厂房简陋、设施陈旧,技术条件差,承修能力低,维修质量难保证等问题,人才、技术、专用设备及配件储备等方面不足日益凸显。特别是随着国二改国三的全面推进、大型高新机械的大量增加,农机维修行业滞后于农机化发展的问题越来越突出。


三、务实创新,全面做好2017年农机化各项工作


2017年农机化工作总思路:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实中央和省、市农村工作会议精神,按照“立足大农业、面向现代化、发展新农机”的战略要求,以农机化供给侧结构性改革和转型升级提质增效为主线,以粮食作物机械化提档升级、经济作物机械化突破发展为主攻方向,以全程机械化示范创建为总抓手,突出重点,壮大主体,务实创新,攻坚克难,推动农机化发展继续走在全省前列,为全市“四化”同步推进和建设高质高效现代农业提供强有力的物质技术支撑。力争年底,农机装备结构进一步优化,农机服务领域进一步拓宽,农机化发展质量效益进一步提升,农作物耕种收综合机械化水平达到88%;不发生重大以上安全责任事故。


围绕以上思路目标,重点抓好六项工作。


(一)抓好农机购置补贴的实施。今年部里和省里的农机购置补贴实施指导意见还没有发下来,结合往年情况和全市实际,初步的想法是按照“大稳定、小调整”的原则,深入落实农业部“缩范围、控定额、促敞开”要求,坚持把玉米联合收获机、与深松机配套的大马力拖拉机和深松、粮食干燥、免耕播种、花生联合收获、秸秆利用、水肥一体化等机械装备作为补贴重点;补贴额度调整为单一定额控制,进一步增强补贴工作实施与监管的便利性和一致性;补贴方式由“先申请后购机”变更为“先购机后补贴”,不断提高农机购置补贴实施工作的科学化、规范化水平。做好农机报废更新工作。农机报废更新补贴试点工作已经开展4年了。今年要在深入总结经验的基础上,进一步完善报废更新补贴程序,调动农民报废旧机的积极性;强化对报废农机回收拆解的督导检查,坚决杜绝旧机回流市场,不断提升效果。


(二)抓好关键环节的农机化作业。围绕粮食机械化提档升级,瞄准小麦、玉米生产全程机械化短板,在播种环节,大力推广宽幅精量播种、分层施肥、种肥同播等机具技术;在植保环节,大力推广高地隙、无人机等新型高效植保机械;在收获环节,大力推广高效低损收获、玉米籽粒直收机具技术;在秸秆处理环节,大力推广秸秆青贮、秸秆收集打捆一体化机具技术;在收后处理环节,大力推广高效节能环保粮食干燥机。围绕突破经济作物机械化瓶颈,大力推进农机农艺融合,力争2017年花生生产综合机械化水平达78%,大蒜生产综合机械化水平达56%。各县(市、区)要结合本地实际,选择一到两种当地主要经济作物作为推进重点。


(三)抓好研发创新和教育培训工作。认真贯彻《中国制造2025》和《农机装备发展行动方案(2016-2025)》,做好农机装备研发创新计划项目申报与实施,按照省局部署安排,加强项目督导检查,提高项目管理水平。鼓励有关农机生产企业组织开展特色作物机械研发。创新开展教育培训,实行政企联动、企社共建,充分发挥大型骨干农机企业装备、技术优势,进一步推进农机化培训机构规范化建设,加大新型职业农机手培育力度。各县(市、区)要积极参加省局组织的农机手大赛及农机修理工职业技能竞赛。进一步加强基层推广体系建设。以实施基层农机推广体系改革与建设补助项目为抓手,通过建设技术服务点和科技试验示范基地,培训培育基层农机人员和科技示范户等多种方式,着力构建以政府农机技术推广机构为主导,农机合作社为基础,农机生产、科研单位广泛参与,分工协作、功能完善、服务到位、充满活力的多元化基层农机推广体系。


(四)抓好农机合作组织规范建设。全年新发展农机化服务组织150个,其中注册的农机合作社50个,全年新发展“五有”规范化合作社30个,规范化合作社超过180个,服务组织总量达到1600个,注册的合作社总量超过600个。加强政策扶持,继续把农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机深松补助等惠农政策向农机合作社倾斜,进一步加大对农机合作社理事长、财务人员、技术骨干的培训力度,向政策要效益。要促进规范发展,按照“五有五化”标准,积极开展示范创建,完善运行机制,提高发展质量,向管理要效益。要拓展服务范围,引导扶持农机合作社开展土地流转、托管服务、跨区作业等多种形式规模经营,充分发挥作用,向规模要效益。积极探索开展大型农机具抵押贷款业务,拉长服务链条,鼓励支持有条件的农机合作社把服务链条由产中耕、种、收、植保农机服务向产前农资供应、种子加工和产后机械干燥、农产品初加工延伸,实现“接二连三”发展,向产业融合要效益。


(五)抓好农机化脱贫攻坚工作。充分利用农机化发展政策、项目、资金,调动农机化财政扶持项目单位、骨干农机企业、农机合作社和贫困村户、贫困人员积极性,把农机购置补贴、深松作业补助重点向贫困村、贫困户倾斜,把农机技能培训指标精准向贫困户、贫困人口投放,利用吸纳入社、安排就业、协议帮扶、托管土地、免费作业、建立基地等有效形式,帮助贫困户脱贫,确保全市农机系统“第一书记”帮包脱贫任务全面按时完成。


(六)抓好农机安全和质量监督管理工作。严格执行法律法规和相关标准,坚决杜绝给不符合安全标准的机动车上农机牌照,进一步规范拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理。继续抓好农机安全隐患大快严集中行动,特别是“三夏”、“三秋”等重点农时农机安全生产隐患排查工作。积极推进农机、公安交管联合执法检查,建立常态化的工作机制。加强督导农机事故应急预案演练活动,提升基层农机事故处理人员的应急处理水平。继续做好农机安全宣传教育培训、违规牌证清理等工作。全面加强农机质量监管,积极推行“双随机一公开”,将安全隐患遏制在萌芽状态。


围绕农机化供给侧结构性改革和转型升级发展,今年工作要找准重点、关键点、切入点,在工作抓手上,要做到“五个推进”。


(一)推进全程机械化示范创建。目前,我市农机化发展已经进入由个别作物、个别示范点的突破,向县域、市域内主要农作物全程机械化整体提升的新阶段。今年,省局提出,要把全程机械化示范县建设作为农机化工作的总抓手,在政策上重点倾斜,在资金上重点投入,在项目上重点安排,在工作上重点指导,在宣传上重点加强,凝心聚力,实行整县整建制推进。要规范程序,依照农业部出台的创建标准和评审办法,由各县(市、区)根据当地农机化发展情况自主据实申报,市级核查,省级审定。符合条件的由省里命名挂牌,并推荐上报到农业部争创全国示范县和示范市。“十三五”期间,全国计划打造500个全国主要农作物全程机械化示范县和部分示范市。全市力争创建全国主要农作物生产全程机械化示范县2-3个,全省主要农作物生产全程机械化示范县3-4个,全市主要农作物生产全程机械化示范乡镇30个。2017年1月5日,市政府办公室以“聊政办字〔2017〕1号”文件印发了《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的实施意见》,《实施意见》将成为“十三五”期间,全市开展全程机械化推进工程的指导性文件,意义重大。各县(市、区)要认真学习,积极向党委政府领导汇报,切实抓好《实施意见》的贯彻落实,争取开好局、起好步。


(二)推进强机惠农政策实施。落实农机化各项惠农政策,既是我们的主要职责,也是做好工作的重要抓手,还是推进农机化发展的强劲引擎。工作中,要积极推进“一个改革”,就是大力推进建立以绿色生态为导向的农机补贴制度改革。要重点体现“三个倾斜”,就是向农机化发展的战略重点倾斜,向新型农业规模化经营主体倾斜,向贫困村、贫困人口倾斜。要认真落实“三项要求”,就是规范实施,要规范业务流程,规范监督检查,规范违规行为查处;高效实施,要切实把握农时季节和农民生产现实要求,加快政策实施进度,强化绩效考核,不断提高资金使用效益和水平;廉洁实施,要严守法规规定,确保国家资金安全、农机干部安全。


(三)推进农机安全监管能力建设。积极开展农机安全生产能力建设、法治建设提升年活动,着力增强农机安全监理队伍法治意识、乡村农机从业人员安全意识。深入开展“平安农机”创建活动,积极探索平安创建工作新路子,提高创建效果和水平。认真贯彻《山东省农业经营服务组织农机安全生产管理规范(试行)》,夯实农机安全生产基础,“兜住”全市农机化发展的安全底线。


(四)推进农机系统政风行风建设。打铁还靠自身硬。推进全市农机化供给侧结构性改革和转型升级发展,必须加强系统自身建设,着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农机队伍,建设一个紧密团结、作风优良、奋发有为的农机系统。全市农机系统要牢固树立“四个意识”,严格落实“两个责任”,扎实开展“两学一做”,抓大事、谋大势,抓典型、带全面,抓创新、争一流,讲规矩、讲担当、讲协作、讲效率。各位局长要把“一岗双责”的责任担起来。当务之急是适应全面从严治党、全面支撑农机化发展的新形势新任务新要求,着力加强系统政风行风和干部素质能力建设。


(五)推进农机信息化建设水平。信息化是推进农机化发展的新动能。各级农机部门要勇于善于抢抓机遇,积极推进农机化信息化融合,努力实现跨越式发展,以实施农机深松作业补贴为切入点,重点引导智能监测仪、自动导航仪的配备,大力推进农机作业的信息化。继续大力推进“农机通”平台建设,加强与通讯部门的沟通联系,及时解决技术问题,加强平台的宣传推广,不断提高“三夏”、“三秋”重要农时“农机通”的应用水平。


“五个推进”,是我们抓工作推动、抓管理、抓服务的重要抓手,是工作抓实、重点抓准、履责到位的可靠保证。我们要统一思想,齐心协力,把这五大抓手牢牢抓住不放,抓紧抓好抓出成效。


同志们,做好今年的农机化工作,任务艰巨,责任重大。我们要紧紧围绕全年农机化任务目标,解放思想,开拓创新,努力开创农机化发展新局面,为推进我市现代农业发展作出更大的贡献。