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政策法规

临清市农业机械化行政处罚裁量基准(试行)

作者:admin 来源: 日期:2015-6-25 17:06:02 人气:74

根据《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》(省政府令第269号)要求,为规范行政处罚行为,正确行使行政处罚裁量权,促进严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,维护社会公平正义,保护公民、法人和其他组织的合法权益,参照《山东省农业机械化行政处罚裁量基准(试行)》、《山东省农机安全监理行政处罚自由裁量适用规则》、《山东省农业机械化行政处罚裁量基准(试行)》等规定,制定《临清市农业机械化行政处罚裁量基准(试行)》,明确各项农业机械化行政处罚情形和裁量标准,具体内容见附件。

附件:

临清市农业机械化行政处罚裁量基准(试行)

编号

违法行为

法律依据

违法程度

违法情节

处罚裁量标准

0001

违规发放《联合收割机跨区收获作业证》

联合收割机跨区作业管理办法》农业部令第38号第二十九条:违反本办法第十二条规定,违规发放《作业证》的,由上级农机管理部门责令停止违法行为,给予通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予行政处分。

轻微

对没有参加跨区作业队的联合收割机发放《作业证》;跨行政区域发放《作业证》

责令停止违法行为,给予通报批评 

严重

伪造和倒卖《作业证》

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予行政处分

0002

持假冒《联合收割机跨区收获作业证》

联合收割机跨区作业管理办法》(农业部令第38号)第三十条:持假冒《作业证》或扰乱跨区作业秩序的,由县级以上农机管理部门责令停止违法行为,纳入当地农机管理部门统一管理,可并处50元以上100元以下的罚款;情节严重的,可并处100元以上200元以下的罚款。

轻微

持假冒《作业证》作业

责令停止违法行为,纳入当地农机管理部门统一管理,可并处50元以上100元以下的罚款

严重

扰乱跨区作业秩序

可并处100元以上200元以下的罚款

0003

扰乱跨区作业秩序的

联合收割机跨区作业管理办法》农业部令第38第三十一条:违反本办法第十八条规定,非法上路拦截过境联合收割机及驾驶员的,由事件发生地的农机管理部门采用说服教育的方式予以制止。砸抢机车、拦劫敲诈驾驶员的,移送公安机关依法惩处。

轻微

 

非法上路拦截过境联合收割机及驾驶员

说服教育

严重

砸抢机车、拦劫敲诈驾驶员

移送公安机关依法惩处

0004

跨区作业中介服务组织不配备相应的服务设施和技术人员,没有兑现服务承诺,只收费不服务或者多收费少服务的

联合收割机跨区作业管理办法》农业部令第38号第二十八条:跨区作业中介服务组织不配备相应的服务设施和技术人员,没有兑现服务承诺,只收费不服务或者多收费少服务的,由县级以上农机管理部门给予警告,责令退还服务费,可并处500元以上1000元以下的罚款。

轻微

跨区作业中介服务组织不配备相应的服务设施和技术人员的

警告

较重

跨区作业中介服务组织多收费少服务

责令退还服务费,并处500元以上700元以下的罚款

严重

跨区作业中介服务组织只收费不服务

责令退还服务费,可并处700元以上1000元以下的罚款

0005

非法上路拦截过境的联合收割机,诱骗、强迫驾驶员进行收割作业的

联合收割机跨区作业管理办法》农业部令第38号第十八条:任何单位和个人不得非法上路拦截过境的联合收割机,诱骗、强迫驾驶员进行收割作业、第三十一条:违反本办法第十八条规定,非法上路拦截过境联合收割机及驾驶员的,由事件发生地的农机管理部门采用说服教育的方式予以制止。砸抢机车、拦劫敲诈驾驶员的,移送公安机关依法惩处。

轻微

 

非法上路拦截过境联合收割机及驾驶员的

说服教育

严重

砸抢机车、拦劫敲诈驾驶员

移送公安机关依法惩处

0006

农机事故肇事人构成犯罪的

《农业机械事故处理办法》第五十一条“当事人有农机安全违法行为的,农机安全监理机构应当在作出农机事故认定之日起5日内,依照《农业机械安全监督管理条例》作出处罚。农机事故肇事人构成犯罪的,农机安全监理机构应当在人民法院作出的有罪判决生效后,依法吊销其操作证件;拖拉机驾驶人有逃逸情形的,应当同时依法作出终生不得重新取得拖拉机驾驶证的决定。”

严重

农机事故肇事人构成犯罪的

吊销其操作证件

特别严重

农机事故肇事人构成犯罪,拖拉机驾驶人有逃逸情形的

吊销其操作证件,同时做出终生不得重新取得拖拉机驾驶证的决定

0007

未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机的

《农业机械安全监督管理条例》第五十二条“未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正,处100元以上500元以下罚款。”

轻微

未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机的

罚款100元

一般

拒不改正的

罚款200元

较重

阻挠执法人员执法的

罚款300元

严重

暴力抗法的

罚款400元

特别严重

违法行为给他人或者社会公共利益造成危害的

罚款500元

0008

饮酒后驾驶农业机械

《山东省农业机械管理条例》第三十三条“违反本条例规定,农业机械驾驶人员有下列行为之一的,由农业机械行政管理部门或者其委托的农业机械安全监理机构给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,可处以二百元以下罚款:

(一)饮酒后驾驶农业机械的;

有前款第一项行为,情节严重的,可暂扣十日以下农业机械驾驶证。”

轻微

饮酒后驾驶农业机械,但能主动改正,消除影响的

警告

一般

饮酒后驾驶农业机械,没有主动改正,消除影响的

罚款50元

较重

饮酒后驾驶农业机械,不听劝阻,继续驾驶农业机械的

罚款100元,暂扣五日农业机械驾驶证

严重

饮酒后驾驶农业机械,暴力抗法

罚款200元,暂扣十日农业机械驾驶证

0009

不按规定安装农业机械号牌的

《山东省农业机械管理条例》第三十四条“违反本条例规定,农业机械驾驶人员、操作人员有下列行为之一的,由农业机械行政管理部门或者其委托的农业机械安全监理机构给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,可以处五十元以下罚款:

(三)不按规定安装农业机械号牌的;”

轻微

不按规定安装农业机械号牌的

给予警告,责令改正

一般

不按规定安装农业机械号牌经责令改正,逾期不改正的

罚款50元

0010

不携带驾驶证、行驶证

《山东省农业机械管理条例》第三十四条“违反本条例规定,农业机械驾驶人员、操作人员有下列行为之一的,由农业机械行政管理部门或者其委托的农业机械安全监理机构给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,可以处五十元以下罚款:(四)不携带驾驶证、行驶证的;”

轻微

未携带驾驶证、行驶证,能及时将证件送达现场的

给予警告

一般

未携带驾驶证、行驶证,不能及时将证件送达现场的

罚款50元

0011

未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照,擅自将拖拉机、联合收割机投入使用,或者未按照规定办理变更登记手续的

《农业机械安全监督管理条例》第五十条

未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照,擅自将拖拉机、联合收割机投入使用,或者未按照规定办理变更登记手续的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令限期补办相关手续;逾期不补办的,责令停止使用;拒不停止使用的,扣押拖拉机、联合收割机,并处200元以上2000元以下罚款。

轻微

未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照,擅自将拖拉机、联合收割机投入使用,或者未按照规定办理变更登记手续的

责令限期补办相关手续;逾期不补办的,责令停止使用

一般

拒不停止使用的

扣押拖拉机、联合收割机,罚款200元

较重

拒不停止使用,阻挠执法人员执法的

扣押拖拉机、联合收割机,罚款400元

严重

拒不停止使用,暴力抗法的

扣押拖拉机、联合收割机,罚款1000元

特别严重

违法行为给他人或者社会公共利益造成危害的

扣押拖拉机、联合收割机,罚款2000元

0012

伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照,或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的

《农业机械安全监督管理条例》第五十一条  伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的,或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造或者使用的证书和牌照,对违法行为人予以批评教育,并处200元以上2000元以下罚款。

轻微

使用失效的拖拉机、联合收割机的证书、牌照的

罚款200元

一般

使用其他拖拉机、联合收割机证书、牌照的

罚款400元

较重

使用涂改、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的

罚款1000元

严重

使用伪造的拖拉机、联合收割机证书或牌照的

罚款1500元

特别严重

伪造、变造拖拉机、联合收割机证书、牌照或者年检合格标志的

罚款2000元

0013

拖拉机、联合收割机操作人员操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机,或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机,或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作拖拉机、联合收割机,或者患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机、联合收割机的

《农业机械安全监督管理条例》第五十三条  拖拉机、联合收割机操作人员操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机,或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机,或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作拖拉机、联合收割机,或者患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机、联合收割机的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门对违法行为人予以批评教育,责令改正;拒不改正的,处100元以上500元以下罚款;情节严重的,吊销有关人员的操作证件。

轻微

拖拉机、联合收割机操作人员操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机,或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机,或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作拖拉机、联合收割机,或者患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机、联合收割机的

责令改正

一般

拖拉机、联合收割机操作人员患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机、联合收割机的;操作检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机的;操作未按照规定登记、检验的拖拉机、联合收割机的

罚款100-300元

较重

拖拉机、联合收割机操作人员操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机,拒不改正的

罚款400元

严重

拖拉机、联合收割机操作人员使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作拖拉机、联合收割机,拒不改正的

罚款500元

特别严重

违法行为给他人或者社会公共利益造成危害的

吊销有关人员的操作证件

0014

用拖拉机、联合收割机违章载人的

1、《农业机械安全监督管理条例》第五十四条  使用拖拉机、联合收割机违反规定载人的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门对违法行为人予以批评教育,责令改正;拒不改正的,扣押拖拉机、联合收割机的证书、牌照;情节严重的,吊销有关人员的操作证件。

2、《山东省农业机械管理条例》第三十三条“违反本条例规定,农业机械驾驶人员有下列行为之一的,由农业机械行政管理部门或者其委托的农业机械安全监理机构给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,可处以二百元以下罚款:(五)违章载人的;”

轻微

能立即改正违法行为的

予以批评教育,罚款50元

一般

拒不改正

扣押拖拉机、联合收割机的证书、牌照,罚款100元

较重

违法行为给他人或者社会公共利益造成危害的

吊销有关人员的操作证件,罚款200元

0015

不按规定参加驾驶员审验或者审验不合格仍驾驶农业机械的

《山东省农业机械管理条例》第三十四条  违反本条例规定,农业机械驾驶人员、操作人员有下列行为之一的,由农业机械行政管理部门或者其委托的农业机械安全监理机构给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,可处以五十元以下罚款:(二)不按本条例规定参加驾驶员审验或者审验不合格仍驾驶农业机械的;”

轻微

不按规定参加驾驶证审验

给予警告,责令改正

一般

逾期不改正的

罚款50元

0016

在易燃物场区作业时,未安装防火罩的

《山东省农业机械管理条例》第三十四条  违反本条例规定,农业机械驾驶人员、操作人员有下列行为之一的,由农业机械行政管理部门或者其委托的农业机械安全监理机构给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,可处以五十元以下罚款: (五)在易燃物场区作业时,未安装防火罩的。

轻微

有防火罩但未安装的

给予警告,责令改正

一般

无防火罩的

罚款50元

0017

联合收割机及驾驶人轻微违反规定妨碍安全管理

《联合收割机及驾驶人安全监理规定》第五十三条  驾驶人有下列行为之一的,给予警告,可并处20元以上50元以下罚款:

(二)故意遮挡、污损或者不按规定安装号牌的;  

(三)不按规定办理转移、注销登记和补换牌证的;

(四)联合收割机运转时,驾驶人离开驾驶室的;

(五)在作业区内躺卧或者搭载不满十六周岁的未成年人上机作业的。  

一般

故意遮挡、污损或者不按规定安装号牌的;不按规定办理转移、注销登记和补换牌证的;联合收割机运转时,驾驶人离开驾驶室的;在作业区内躺卧或者搭载不满十六周岁的未成年人上机作业的

罚款50元

0018

联合收割机及驾驶人一般违反规定妨碍安全管理

《联合收割机及驾驶人安全监理规定》第五十四条  驾驶人有下列行为之一的,给予警告,可并处50元以上200元以下罚款:

(四)驾驶室超员或者放置妨碍安全驾驶的物品的;

(五)与作业有关的人员不按规定乘坐的;

(六)用联合收割机牵引其他机械,或者用集草箱运载货物的。

轻微

驾驶室超员;与作业有关的人员不按规定乘坐的,能及时改正的;用联合收割机牵引其他机械,或者用集草箱运载货物的,能及时改正的

警告

一般

驾驶室超员严重(两人以上)的;与作业有关的人员不按规定乘坐,不能及时改正的;用联合收割机牵引其他机械,或者用集草箱运载货物的,不能及时改正的

罚款50元

较重

驾驶室放置妨碍安全驾驶的物品的;与作业有关的人员不按规定乘坐,经劝阻,拒不改正的;用联合收割机牵引其他机械,或者用集草箱运载货物的,经劝阻,拒不改正的;

罚款100元

严重

驾驶室放置妨碍安全驾驶的物品造成危害的;与作业有关的人员不按规定乘坐,给他人或者社会公共利益造成危害的;用联合收割机牵引其他机械,或者用集草箱运载货物的,给他人或者社会公共利益造成危害的

罚款200元

0019

联合收割机及驾驶人严重违反规定妨碍安全管理

农业部《联合收割机及驾驶人安全监理规定》第五十五条  驾驶人有下列行为之一的,给予警告,并处200元以上500元以下罚款:

(四)醉酒后驾驶联合收割机的。

一般

醉酒后驾驶联合收割机的,没有给他人或者社会公共利益造成危害的

罚款200

严重

醉酒后驾驶联合收割机的,给他人或者社会公共利益造成危害的

罚款500

0020

未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的

中华人民共和国国务院第563号令《农业机械安全监督管理条例》第48条:未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造、过期的维修技术合格证书,限期补办有关手续,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款;逾期不补办的,处违法经营额2倍以上5倍以下罚款,并通知工商行政管理部门依法处理。

一般

未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的

收缴伪造、变造、过期的维修技术合格证书,限期补办有关手续,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款 

严重

逾期不补办有关手续

处违法经营额2倍以上5倍以下罚款

0021

农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机,或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的

中华人民共和国国务院第563号令《农业机械安全监督管理条例》第49条:农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机,或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款;拒不改正的,处违法经营额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,吊销维修技术合格证。

一般

农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机,或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的

责令改正,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款

较重

 拒不改正的 

处违法经营额2倍以上5倍以下罚款

严重

违法经营额特别大,或者违法次数多,屡教不改,或者对他人和社会造成了严重的人身财产损失。

吊销维修技术合格证

0022

不能保持设备、设施、人员、质量管理、安全生产和环境保护等技术条件符合要求的

农业部、国家工商行政管理总局《农业机械维修管理规定》第57号令第25条:违反本规定,不能保持设备、设施、人员、质量管理、安全生产和环境保护等技术条件符合要求的,由农业机械化主管部门给予警告,限期整改;逾期达不到规定要求的,由县级人民政府农业机械化主管部门收回、注销其《农业机械维修技术合格证》。

不能保持设备、设施、人员、质量管理、安全生产和环境保护等技术条件符合要求的

警告,限期整改

逾期达不到规定要求的

收回、注销其《农业机械维修技术合格证》

0023

未在经营场所的醒目位置悬挂统一的《农业机械维修技术合格证》,未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表的;超越范围承揽无技术能力保障的维修项目的;使用不符合国家技术规范强制性要求的维修配件维修农业机械;承揽已报废农业机械维修业务的

农业部、国家工商行政管理总局《农业机械维修管理规定》第57号令第26条:违反本规定,超越范围承揽无技术能力保障的维修项目的,由农业机械化主管部门处200元以上500元以下罚款。

第27条:违反本规定第十三条第二款第二、五项的,由农业机械化主管部门处500元以上1000元以下罚款。

第28条:违反本规定,有下列行为之一的,由农业机械化主管部门给予警告,限期改正;逾期拒不改正的,处100元以下罚款:

(一)农业机械维修者未在经营场所的醒目位置悬挂统一的《农业机械维修技术合格证》的;

(二)农业机械维修者未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表的。

 农业机械维修者未在经营场所的醒目位置悬挂统一的《农业机械维修技术合格证》,未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表

警告、限期整改,100元以下罚款

较重

超越范围承揽无技术能力保障的维修项目的

处200元以上500元以下罚款

严重

使用不符合国家技术规范强制性要求的维修配件维修农业机械;承揽已报废农业机械维修业务。

处500元以上1000元以下罚款

0024

拖拉机驾驶培训机构未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的;未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的;聘用未经省级人民政府农机主管部门考核合格的人员从事拖拉机驾驶员培训教学工作的

农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》第41号令第二十五条:对违反本规定的单位和个人,由县级以上地方人民政府农机主管部门按以下规定处罚:

(一)未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的,责令停办,有违法所得的,处违法所得三倍以下罚款,但最高不超过三万元;无违法所得的,处一万元以下罚款;

(二)未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的,责令改正,处二千元以下罚款;

(三)聘用未经省级人民政府农机主管部门考核合格的人员从事拖拉机驾驶员培训教学工作的,责令改正,处五千元以下罚款。

一般

未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的

责令改正,处二千元以下罚款。

较重

聘用未经省级人民政府农机主管部门考核合格的人员从事拖拉机驾驶员培训教学工作的

责令改正,处五千元以下罚款。

严重

未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的

责令停办,有违法所得的,处违法所得三倍以下罚款,但最高不超过三万元;无违法所得的,处一万元以下罚款